中国人民政治协商会议六安市第二届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
阚家平
（2010年2月22日在市政协三届一次会议上）
各位委员：
我受市政协二届委员会常务委员会的委托，向大会报告二届市政协提案工作，请予审议。
一
二届市政协以来，市政协各参加单位、各界委员和各专门委员会，认真贯彻科学发展观，围绕中心，紧扣大局，积极运用提案参政议政、建言献策。五年来共提交提案1241件，经审查立案1152件，立案率92.8%。其中民主党派、有关人民团体提案63件，界别、专门委员会提案16件。这些提案分别送交85个承办单位办理，当年交办当年办复，办复率100%。全部提案中，所提问题已基本解决和采纳的905件，占78.6%；列入计划逐步解决的234件，占20.3%；留作参考的13件,占1.1%。上述提案中，市政协二届五次会议以来收到提案212件，立案190件，立案率90%。截止2009年12月，提案全部办复。其中基本解决和采纳的83件，占43.7%；列入计划逐步解决的99件，占52.1%；留作参考的8件，占4.2%。未立案的22件作为委员来信交有关部门阅处。
五年来，政协提案在促进全市经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设中发挥了积极作用。
在经济建设方面，关于尽快编制我市发展工业产业规划纲要，把中药材产业化列入全市“十一五”期间农业产业化重要组成部分，积极发展城郊蔬菜产业，加快发展商贸流通业，加快再生资源回收体系建设，加强土地承包经营权流转管理和服务等一批提案，有关部门积极采纳并付诸实施。
在文化建设方面，关于加快我市文化事业发展，建设大别山（六安）国家地质公园，精心打造红色文化品牌等一批提案，有力促进了全市文化大发展大繁荣。
在政治和社会建设方面，关于保障劳动者合法权益，加强社会治安综合治理、城市交通管理、农资市场管理、食品卫生安全监管，尽快建立失地农民生活保障机制，均衡教育发展，着力推进医疗卫生服务建设，加快发展养老服务业，尽快建立生育保险制度，主动应对金融危机引发的农民工返乡问题，家电下乡操作流程应简化便民等提案，很多得到采纳落实并产生良好的社会影响。
在生态文明建设方面，关于淠河总干渠综合治理、淠河水系保护，加强医用废物管理和处置，制定城市绿化规划，强化城市噪音管理等方面的提案，经过办理取得成效。
二
五年来，市政协常务委员会坚持以提高提案质量、办理质量、服务质量为中心，继承一届市政协以来的好做法、好经验，在实践中探索，在创新中发展，提案工作日趋活跃。主要有以下几点体会：
（一）必须注重提高提案质量
常委会把提高提案质量作为着力点，举办新委员培训班，引导委员深入调研，了解市情民情，通过新闻网络媒体，面向社会各界广泛收集提案选题、提案线索和提案素材。充分发挥市政协参加单位和专门委员会的作用，支持他们提出集体提案。注重利用市政协会议、视察、调研等形式，通报情况，帮助委员知情明政。
（二）必须增强提案办理实效
常委会始终把增强办理实效作为提案工作的目标，并常抓不懈。一是主席、副主席坚持领衔督办重点提案。五年来，主席、副主席领衔督办51件重点提案。二是组织委员专题视察重点提案办理情况。五年来，共进行7项专题视察，提出意见和建议32条。三是会同市委办公室、市政府办公室，邀请提案者参加提案督办。五年来，共督查承办单位107个（次），提案者参加285人（次）。四是开展提案办理工作“回头看”，督察面达80%以上。五是加强与承办单位的协商沟通。五年来，相继召开协商办理座谈会5次，参与协调办理工作16次。
（三）必须创新提案工作机制
常委会主持修订了《www. 57365.com提案工作条例》，制定了《提案审查立案工作实施细则》和《重点提案工作暂行办法》；对15个承办单位首次试行提案督查测评制，以按时办复率、落实率、面商率、满意率、重视程度和提案资料建档情况等进行百分制测评；建立专门委员会协助分管领导督办重点提案制度；开展二届优秀提案和先进承办单位评选表彰活动。
（四）必须加强对提案工作的领导
市委、市政府高度重视提案工作，市委、市政府主要领导经常过问，有关领导亲自牵头。市政府把提案办理纳入目标管理，建立分管副市长牵头领办、秘书长具体调度、副秘书长协助办理的工作机制。
市政协常委会坚持把提案工作纳入政协全局性工作，摆上重要议事日程。主席会议集体听取提案工作讲座并专题研究，相关领导重点督办。
承办单位把政协提案办理当作政治任务。有的单位“一把手”亲自把关，直接办理；有的采取走出去、请进来等多种方式进行协商办案；有的制定了简便易行、快捷有效的办理制度，建立办理、督查、审核三级负责制。
三
面对新形势、新要求，建议新一届市政协常委会继续坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，继续发扬改革创新精神,扎实有序地推进提案工作。
（一）加强调查研究，提高提案质量
引导委员围绕重点、热点、难点问题，认真选题、深入调研、充分论证，提出高质量的提案。充分发挥民主党派、人民团体的组织优势和专门委员会、界别的群体优势，推动形成一批有特色的集体提案。积极利用多种资源，努力打造一批精品提案。
（二）整合资源优势，形成工作合力
加强组织领导,充分发挥政协委员的主体作用、专门委员会的枢纽作用和界别的群体作用,积极参与提案办理和督办工作。开好提案办理协商座谈会，拓展活动渠道，促进提案工作与委员各项活动有机结合,增强提案工作合力。
（三）加强提案督办，增强办理实效
采取多种措施，加强多方协调，加大现场督办力度，推动提案的办理落实。注重发挥新闻媒体作用，联合有关方面对重点提案跟踪督办，促进提案成果有效转化。
（四）加强制度建设，推进工作创新
积极探索提案工作的新形式、新方法，建立健全提案工作新机制、新规范。加强理论研究，进一步推动提案工作的制度化、规范化、程序化建设。修订《www. 57365.com提案工作条例》，建立提案质量评价标准，健全完善提案办理工作测评制度，探索建立协同开展提案工作的机制。
各位委员、各位同志，新一届市政协工作已经拉开帷幕，新一年提案工作已经全面启动。让我们在中共六安市委的坚强领导下，充分发挥政协提案的重要作用，围绕中心，服务大局，建言献策，履职为民，为加速六安跨越崛起作出新贡献！