中国人民政治协商会议
六安市第三届委员会常务委员会
工 作 报 告
刘 黎
(2012年2月17日在市政协三届三次会议上)
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议六安市第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2011年工作回顾
2011年是“十二五”顺利开局之年。一年来，在中共六安市委的领导下，参加市政协的各党派、团体、无党派人士和各族各界委员，胸怀大局、情系人民、团结合作、履行职责，顺利完成三届二次会议确定的各项任务，为建设幸福六安做出重要贡献。
——协商议政，促进科学发展。市政协坚持以促进科学发展为第一要务，立足职能谋发展，献策出力促崛起。政协例会紧紧围绕中心工作，议全局、议专题、议重点，加快发展、富民强市成为贯穿政协例会的主旋律。去年6月和12月，相继召开“推进中小企业发展”专题常委会、“加强全市工业人才队伍建设”专题资政会，各界委员为大力发展实体经济、坚持人才优先发展战略踊跃建言。专题例会注重务实办会、开门办会，组织委员深入基层调研，征询各界意见，形成专题调研报告、考察报告、问卷统计分析报告4件，大会发言32件。市政协各参加单位、广大委员和有关人士，分别针对我市中小企业面临的融资难、招工难、用地难等困难，工业人才队伍建设存在的总量不足、层次不高、结构不优等问题，就培育服务体系、破解发展瓶颈、促进产业转型、完善配套政策、注重资源开发、优化社会环境等积极建言献策。常委会议审议通过《关于进一步促进全市中小企业发展的建议》、《关于加强全市工业人才队伍建设的建议案》，综合形成9个方面26项具体建议，为市委、市政府科学决策提供参考。
主席会议运用会外视察方式，延伸协商议政渠道。围绕食品生产质量安全监管、金融发展、地税工作、重点项目建设、油茶产业发展、城市管理，先后开展6次集体视察。《主席视察》专刊就加强食品生产小作坊管理、协调解决重点项目建设后续问题、统一市区招商引资税收政策、扶持推动油茶产业发展，以及进一步重视金融、地税和城市管理工作提出17条工作建议，受到市委、市政府高度重视。根据主席集体视察建议，市委、市政府迅速召开油茶产业重点县区负责人现场会，推动全市“十二五”期间形成百万亩油茶种植规模。政协参政议政成果得到有效转化。
——献策出力，关心民生事业。市政协牢固树立履职为民理念，关注民生、体察民情、反映民意，协同推进民生工程实施。配合做好全国政协“老年人社会保障与养老服务体系建设”专题调研服务工作，协助市委、市政府积极争取政策扶持。在全国政协领导的关心支持下，我市提前实现城乡居民社会养老保险全覆盖。各专门委员会围绕保障和改善民生，相继组织委员调研视察廉租房建设、蔬菜基地建设、社区服务、幼儿教育布局、农村电网改造、殡仪管理和殡葬改革等一系列民生项目，为加快推进惠民事业进真言献良策。市政协编发《社情民意》内刊7期，反映基层群众的意见要求。“关注中小学生身心健康”、“规范我市汽车市场建设”等项信息，市政府主要领导、分管领导批示，有关部门专题研究并采纳合理建议。“设置城区公交车专用通道”、“改革医保卡使用办法”等项建议批转交办后，市公安局交警支队、市人力资源和社会保障局，认真办理建议并专函予以答复。市政协三届二次会议《发展城市交通，公交应当先行》的大会发言和提案，所提建议落实效果显著。市政府研究推出提升城区公交服务的一系列举措。《六安市公共交通专业规划（2011-2030）》完成编制并向社会公示。公交场站建设、车辆更新、线路调整力度加大，中心城市公共交通状况逐步改善。
市政协各参加单位和广大委员倾心关注、倾力扶助民生。各界人士勤奋工作在各条战线，创实业、干事业、促就业，用一腔真情和一技之长，为保障和改善民生做出可贵贡献。各民主党派、工商联和人民团体通过组织和参与结对帮扶、双岗建功、科技惠农、捐资济贫、慈善救助、送文化到基层等丰富多样的公益活动，为基层群众办了大量善事实事。去年5月，主席会议倡导开展“政协委员联村帮扶活动”，得到经济企业界委员热烈响应。70余名委员自愿捐款捐物，帮扶关山村等12个贫困村，助学、助困、助医、助耕，援建农村基础设施，首批捐赠资金、物资和落实项目总值150余万元。
——团结协作，打造活力政协。市政协积极发挥专门委员会基础和桥梁作用，联络界别、联系委员，拓展协商议政、民主监督平台，彰显政协工作活力。各专门委员会密切工作配合，共同督办提案，推进提案建议的办理落实。围绕城镇建设、人防工程建设管理、文化体制改革、档案管理、旅游业发展、中医药发展、电力设施保护等项工作，组织委员对口协商、知情问政。组织委员深入基层召开专项座谈会70次，形成情况报告26件，提出工作建议100多项。密切与政府部门的对口联系，参加六安城区交通发展规划、城市绿地系统规划、市政府关于进一步加强行政应诉工作意见等各类规划评审会、规范性文件论证会、专项听证会、工作方案征求意见会40多场。组织委员参与重点项目和重点工程督查、机关效能监察，旁听市法院庭审，参加市检察院“检务公开”活动。17名委员受聘担任市党风党纪监督员、特邀监察员、效能建设监督员和市人民检察院人民监督员。政协民主监督进一步强化。
加强政协工作交流。配合完成全国政协、省政协和外省市政协来我市开展“农村教育”、“农民创业”、“辛亥革命遗迹及名人故居保护”、“少数民族经济社会发展”、“全民健身工程”等32项专题调研视察活动。密切合肥经济圈市际政协协作。联手出版《中国省会经济圈蓝皮书——合肥经济圈经济社会发展报告》；联合举办合肥经济圈书画展；会同合肥市政协、合肥电视台制播专题电视片，推介六安文化和旅游资源，推进区域经济文化合作。积极联系指导县区政协工作，组织交流考察，联动推进工作，县区政协工作日趋活跃。裕安区充分发挥政协作用的工作经验，在全省政协工作会议上交流获得好评。
扩大文史宣传。利用辛亥革命一百周年之机，隆重举办全市首次纪念辛亥革命座谈会、纪念辛亥革命书画摄影展和书画笔会；借助媒体平台，携手推出“辛亥革命与六安”报纸专版和电视专题节目，系统展示六安先辈首树安徽辛亥义旗，奋起反抗封建帝制的光荣历史，进一步扩大六安文化影响。继续发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。文史资料委员会、市水利局合作编辑出版《皖西治淮六十年》文史专辑。召开市政协第五次文史资料工作会议。征集建国后文史资料30万字。
——求实创新，加强自身建设。以思想理论建设引领政协队伍建设。市政协理论学习中心组坚持月度定期学习，示范带动委员和机关学习。学习活动注重学以致用、学以强能，组织学习中共十七届六中全会、胡锦涛“七一”重要讲话、省第九次党代会、全省政协工作会议和市第三次党代会精神，围绕道路交通管理、人口和计生政策、未成年人思想道德教育、非物质文化遗产保护、水利改革发展等举行讲座和座谈。学习内容和形式不断充实丰富。“七一”前后，组织并参与纪念中国共产党建党90周年系列活动。市各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界委员，共同回顾中国共产党团结凝聚广大统一战线群体风雨同舟的奋斗历程，进一步增强坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性、坚定性。
推进和谐政协建设。坚持团结民主的工作主题，以政协和谐影响和促进社会和谐。发挥委员主体作用，尊重和保障委员民主权利。广大委员珍惜委员荣誉，认真履行职责，涌现出一批优秀委员。政协工作大力倡导协商协作精神，营造宽松宽容氛围。在人民政协大家庭中，不同信仰的人们彼此尊重，相善相敬，各民族同胞情如手足，同心同行，共同维护团结稳定的政治大局，在优化全市政治生态中发挥出不可替代的作用。
加强机关效能建设。以机关党建和“创先争优”活动为引擎，深化机关思想、作风、组织、制度和党风廉政建设。强化效能意识，严格机关纪律，全力打造尽责尽职、干净干事的服务型机关。机关工作统筹配合、有序推进。招商引资、定点扶贫、文明创建、双拥工作等成效明显。政协机关履行职责能力、服务保障能力不断增强。
市委、市政府领导，特别是新一届市委领导，高度重视政协工作，经常关心政协工作，出席重要活动，批阅提案建议，为政协工作创造有利条件。实践证明，坚持党的领导、坚定服从大局，既是政协工作必须遵循的重要原则，也是政协事业蓬勃发展的重要保证。回顾一年来的工作，我们同时看到，市政协工作与市委的要求、人民群众的期待和广大委员的期望还存在一些差距：政治协商、民主监督、参政议政的制度配套不够，界别活动渠道不宽，基层委员工作参与不多，政协建议的督办反馈力度不大，政协自身建设还存在一些薄弱环节等等。这些需要在今后工作中对症分析研究，切实加以改进。
2012年工作安排
2012年市政协工作坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实全省政协工作会议、市第三次党代会和市委三届二次全会精神，充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，竭诚履职为民，全力促进发展，为建设幸福六安献智尽力。
一、加强理论学习，增进思想共识
营造学习氛围。以建设学习型政协为目标，大力培育重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好风尚。适应社会发展新形势和政协工作新要求，帮助广大委员提升理论水平、强化责任意识、增强履职本领，共同营造奋力跨越、富民强市的思想氛围和舆论环境。中共十八大召开后，及时传达学习十八大精神。
完善学习形式。坚持市政协理论学习中心组示范领学、专门委员会和界别牵头督学、政协机关集中讲学、委员联系实际开展自学，构建多渠道、广覆盖、常态化的学习网络。创新学习方式，做到年度有计划，月月有主题。组织安排调学，促进交流互学，强化在线学习，举办新委员培训班，探索开办“委员讲坛”，不断丰富和活跃学习活动。
培育优良学风。大力弘扬理论联系实际的优良学风，紧密结合六安发展实际、政协履职实际和岗位业务实际，有针对性地安排专题学习和考察实践活动。政协学习活动倡导独立思考，营造宽松环境，促进平等交流，在尊重差异中增强思辩能力、增进思想共识，坚定中国特色社会主义共同信念。
二、发挥政协优势，服务科学发展
汇集发展力量。牢牢把握第一要务，动员参加市政协的党派、团体和各族各界委员，踊跃投身六安发展。鼓励广大委员创佳绩、争一流、比作为、比贡献，为促进全市跨越发展建功立业。积极参加招商引资、项目督办、联企帮企、城乡共建和全市其他重点工作。推进和延伸政协委员联村帮扶活动。鼓励委员参与慈善救助和社会公益事业。调动一切积极因素，和衷共济创事业。
深入资政议政。加强上下联动，进一步提升专题资政议政质量。扩大常委会、资政会的委员列席范围，不断激发委员资政议政热情。上半年以加快推进文化产业发展为主题，召开专题常委会议，为贯彻市委、市政府《关于加快推进文化强市建设的若干意见》，促进全市文化产业融合发展、转型发展、跨越发展议政献策。下半年以大力发展品牌农业为选题，召开专题资政会，为推进农业现代化，促进农民增收致富资政建言。
拓宽参与渠道。充分利用政协智力、人脉、信息资源，为六安发展增力添彩。精心安排主席集体视察活动，协助推进市委、市政府重大决策的贯彻实施。重视发挥工商联作用，大力促进民营经济发展。组织经济界委员调研企业上市、外向型经济和重点产业发展，为振兴产业谋计出力。协同推进皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设，促进大别山区域经济文化交流，扩大对外开放和区域合作。切实发挥民主监督作用，为跨越发展清障护航。支持委员认真参加“社会评站所”、“千企评窗口”、“万人评科长”三项评议活动，加强效能监督，优化发展环境。
三、联系各界人士，促进团结和谐
推进社会管理创新。积极运用政协植根群众、包容各界、联系广泛的独特优势，充分发挥政协在加强和创新社会管理中的作用。立足政协职能，突出工作重点，深入调查研究，为促进社会管理科学化献策建言。健全界别召集人制度和联系委员制度，支持委员参与社区服务，畅通联系各界的渠道，协调关系、化解矛盾，关心和维护群众利益，配合做好新形势下的群众工作。积极宣传贯彻党和国家民族宗教政策，促进民族团结与宗教和睦。深切关注民生，协助党委、政府推进民生工程实施，共建和谐宜居的幸福六安。
加强提案和信息工作。坚持质量为先、民意为重，增强提案工作的实效性。加快推行提案公开，公开征集线索、公开提案案由、公开办理程序、公开办复结果。继续实行重点提案专门委员会联合督办制度。加强政协信息员队伍建设，增加信息收集的深度、广度和密度。加强重点信息的分类搜集和综合分析，汇集民智民意，反映基层实情，为党政科学民主决策提供信息服务。
深化调研视察工作。重视发挥专门委员会的基础作用，加强和改进委员调研视察工作。依托专门委员会、界别和委员所在县区政协，搭建委员密切联系各界的桥梁。围绕加强和创新社会管理、学前教育、城乡居民养老保险、流动人口管理、台资企业经营、玉石文化和文博事业发展、民族宗教工作，以及社区建设、老年公寓建设、农村留守妇女权益保护、旅游商品开发、校车安全管理等课题，组织委员深入基层、深入实际，开展专项调研视察或界别活动，宣传党的政策，传递群众呼声，提出参政议政建议。
四、完善联动机制，推进工作创新
加大工作推进力度。深入贯彻落实全省政协工作会议精神。注重经验推动，积极探索实践，不断提升全市政协工作科学化水平。按照市委统一部署，认真筹备全市政协工作会议，协助督促会议精神的贯彻落实。
加强工作制度建设。扎实推进履行职能的制度化、规范化、程序化。规范政治协商程序，增强协商工作的计划性、前瞻性、针对性，服务科学民主决策。完善民主监督机制，健全委员参与监督评议、专项检查和各项监督的办法。依法保障和维护委员的知情权、参与权、表达权和监督权。完善政协建议案、领导批示件办理反馈制度。认真督办政协参政议政建议。
联系指导县区政协工作。加强市和县区政协工作协作。交流经验、指导工作、推动创新。定期安排县区政协主席会议成员座谈学习和带题考察。加强专门委员会的上下沟通和政协机关的纵向联系，积极完善市和县区政协上下互动、联手开拓、协调共进的工作机制，实现全市政协工作整体推进。
五、强化自身建设，提升履职能力
增强队伍素质。按照政协自身建设“五位一体”的总体要求，深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设、加强机关建设。坚持和完善主席会议成员联系委员制度。健全委员履职的服务保障、组织协调、激励管理机制。增强政协工作的民主意识、平等观念、合作精神，培育在位爱岗、敬业尽职的优良风气，努力建设一支凝聚团结合力、充满创新活力、具有较强履职能力的政协队伍。
加强信息化建设和政协宣传工作。进一步推进政协工作信息化，加快建立委员网上办公平台。进一步加强和改进政协宣传工作。密切与宣传部门和新闻媒体配合，体现特色、注重深度、增强时效，大力宣传各界委员特别是基层委员业绩，提升政协宣传工作水平。积极拓展政协理论教育培训工作。精心组织全省“宣传政协工作好新闻评选活动”参评工作。配合做好全省政协工作“江淮行”新闻采访工作。
改善机关服务。以“创先争优”为动力，加强机关党的建设、推进机关效能建设，切实发挥机关的参谋、服务、协调、保障作用。加快机关干部队伍年轻化步伐。不断提高机关人员的思想涵养、品格修养、文化素养，提升办会、办文、办事能力。重视推进廉政建设、文明单位创建和双拥工作，认真做好文史资料征集出版、驻市省政协委员联络、老委员联谊和各项中心工作，全面完成市委和上级政协部署的各项任务。
各位委员，同志们：市第三次党代会为我们绘就六安发展的壮丽蓝图。前途无限光明，事业催人奋进。让我们高扬中国特色社会主义伟大旗帜，在中共六安市委的领导下，坚持人民政协团结民主的工作主题，不负人民厚望，认真履职尽责，积极开拓进取，勇于创新实践，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安而共同奋斗，以优异成绩迎接中共十八大胜利召开！