中国人民政治协商会议
六安市第三届委员会常务委员会
关于三届三次会议以来提案工作情况的报告
（摘要）
聂 保 国
(2013年1月4日在市政协三届四次会议上)
一
三届三次会议以来，市政协各参加单位和各界委员共提出提案257件,经审查立案254件，立案率98.8%；实际交办提案250件，其中并案交办4件。全部提案中委员提案224件，民主党派、工商联提案31件，界别提案2件。提案共涉及市直和县区共48个承办单位，截至2012年11月全部办复。
市政协三届三次会议以来的提案，从总体看，反映情况真实，分析问题深入，提出建议可行，既契合全市大局，又反映民情民意，体现出广大委员强烈的责任意识。在市委、市政府的重视支持下，提案在推动全市经济社会发展中发挥了独特作用。
经济建设方面：市政府重视委员关注中小企业，扶持民营经济的提案，制定了减轻企业税费负担、支持融资平台建设、建立财政奖补制度、加强企业帮扶等多项措施，进一步创造了有利于中小型企业健康发展的政策环境。关于加快东部新城建设和发展的建议，与我市发展实际合拍。市政府多次专题研究东部新城发展方向，确定发展目标。关于加快安全生产技术服务中心项目建设、物流服务业建设、再生资源回收利用、无公害蔬菜生产、节能减排和水资源开发利用等项提案，所提建议得到采纳实施。
改善民生方面：关于办好新农保、加强“村村通”道路安全、加快基层医药卫生体制综合改革等项提案所涉项目，取得切实进展。市委、市政府高度重视民生工作，全市民生工程实施连续多年在全省领先。2012年，市政府持续增加投入，一大批民生项目得到有效落实。《关于推进我市社会养老事业发展的建议》等十余件提案，体现了委员对老龄工作的深切关注和期待。市政府出台具体实施意见并制定专项规划，提高养老服务标准，建立奖补制度，在全省率先建立居家养老信息服务平台，有力推动了全市社会养老事业的发展。
文化建设方面：关于繁荣城市社区文化，进一步加强乡镇文化站建设，以及文化设施建设、文化产业发展、文化遗产保护和文化市场管理等方面的提案，办理成效明显。相关部门深入贯彻实施市委、市政府《关于加快推进文化强市建设的若干意见》和“十二五”专项规划，设立文化强市和农村文化建设专项资金以及六安精神文明建设“五个一工程”奖、社科文艺出版奖、六安新闻奖等奖项，提案建议转化为实际工作措施，推动了全市文化建设再上新台阶。关于整合教育资源、取消择校、加快公益性幼儿园建设、加强职业教育等项提案，市政府研究制定一系列行之有效的措施，落实教育新增投入，推进了我市教育事业的发展。
城市建管方面：关于优先发展城市公交、提升公交服务水平等项提案建议，得到认真采纳办理。相关部门在去年重点提案办理成果的基础上，开展公交提升服务“规范年”活动，公交行业的管理与服务水平明显提升。完善城区道路、搞好城区绿化、控制噪音污染等多项提案表达了委员们对完善城市功能、改善人居环境、提升城市品味和保护创园成果的强烈关注和深入思考。相关部门高度重视并认真办理，多项建议得到有效落实。
其他方面提案，也受到承办单位的重视，许多建议被及时采纳。
二
一年来，市政协提案工作在提高质量、增强实效、优化服务等方面取得新进展。
（一）加强组织领导，增强提案办理工作实效
市委、市政府高度重视政协提案工作，主要领导专门听取提案工作情况汇报，并对重点提案办理做出明确批示。有关领导参加提案交办会并对提案办理工作提出要求。市委常委直接过问分管部门的提案办理。市政府分管领导阅批重点提案，牵头办理重点提案并审签把关。市政协主席会议组成人员领衔协商督促提案办理。各承办单位主要领导常抓勤问，效果明显。
（二）修订提案条例，推进提案工作科学发展
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神和全国政协、省政协新修订的《提案工作条例》，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，市政协常委会议修订《www. 57365.com提案工作条例》，进一步规范提案审查立案和重点提案遴选标准，加强党派、人民团体和专委会的提案工作，突出提案督办工作，为提高全市政协提案工作质量、促进提案工作制度化建设、推动提案工作科学发展提供了有力保障。
（三）加大督办力度，推动提案建议有效落实
主席会议审定8件重点提案，主席、副主席分工领衔，组织委员深入实地，现场协商督办。提案委员会会同市委督查室、市政府督办室和市效能办，邀请百余名委员组成3个组分别对市直15个提案承办单位的办理工作进行督查，并对重点办理单位进行百分制测评，有力推动了办理工作深化。
（四）视察重点提案，促进提案办理质量提升
市政协副主席分别率领相关界别和专委会部分委员，专题视察公益性幼儿园建设和养殖业污染治理情况。委员们实地察看裕安区金马幼儿园、城南镇中心幼儿园和六安瑞泰、九鼎牧业等现场，听取市政府关于提案办理情况的通报以及教育、农业等有关方面负责人的工作情况介绍。委员们在座谈发言中充分肯定提案办理成效，并就进一步加强提案建议的落实工作提出意见和建议。
一年来，市政协提案工作，虽然取得一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。主要是：一些提案选题不精，调研不深；部分提案内容空洞、缺乏可操作性，或一案多议，给落实带来难度；提案办理“重答复、轻落实”的现象仍然存在等。这些都需要我们认真对待，切实加以改进。
三
2013年，市政协提案工作要以中共十八大精神为指导，结合《提案工作条例》的学习宣传，认真研究新形势下提案工作面临的新情况、新问题，进一步加强提案工作制度化、规范化、程序化和信息化建设，通过制度和工作创新，不断提升提案工作科学化水平。
（一）拓宽提案工作思路，努力提升提案工作活力
用创新的思维拓展和丰富提案工作已有的形式、方法和内容；认真研究和借鉴外地政协开展提案工作的好经验、好做法；总结交流提案工作的实践经验。试行提案网上办理，推动提案工作信息化建设。积极探索提案办理跟踪反馈的新形式，提高提案的落实率。
（二）健全完善办理机制，切实增强提案办理实效
完善提案交办制度，严格办理工作程序。规范提案办理内部运行机制，推动承办单位建立提案办理工作责任制。强化提案办理协商机制，逐步建立三方沟通协商机制。健全提案答复机制，防止流于形式、走过场。完善提案工作考核评价机制，不断提高办理效果和办理质量。创新和完善提案工作相关制度，强机制增实效，以合力促办理，不断提高提案工作整体水平，充分发挥政协提案的社会影响力。
（三）注重发挥政协优势，不断提高提案自身质量
继续拓宽提案征集渠道，积极为委员知情明政提供条件。充分发挥市各民主党派、工商联、人民团体和政协专门委员会的自身优势，把提案工作与调研、视察相结合，积极引导和组织广大政协委员，提出高质量的提案。进一步严格提案审查工作，确保提案立案质量。
（四）不断丰富督办形式，有效促进提案成果转化
加强重点提案督办，推行常委会组成人员视察提案落实工作。加大党派、团体、界别和专委会提案的督办力度。扩大提案办理民主评议范围，确保办理质量。召开重点提案办理专题协商会，组织各专门委员会围绕重要提案调研视察，督促提案办理落实。充分发挥舆论监督作用，现场督办提案与媒体舆论监督有机结合，促进提案成果的有效转化。